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梁士诒极力推荐外交次长陆徵祥，说：“陆徵祥这人。做事沉稳。能把握大局，对欧洲很熟悉，是可造之才。”
李经述问道：“我听说陆徵祥的夫人，还是比利时人吧？那他的外语一定不错。”
梁士诒说：“是的，陆徵祥精通英语、德语和法语。”
李经述说：“那好，我就人尽其才了。让陆徵祥接替你担任中国外交团团长。你意下如何？”
梁士诒点点头，咳嗽一声后道：“大总统英明。我也正有此意。”
陆徵祥果然没有让李经述失望，关于中国在北日本国的利益，很快以“二十一条”形式确立下来，得到美国、英国、德国、法国的支持：凡北日本国内，并其沿海一带土地及岛屿，概不让与或租与他国。中国政府允诺开放北日本国内各主要城市，作为商埠。中国政府在北日本国享有优越地位，租借港口九十九年为期。中国和北日本国合办警察学校，地方之警察官署，聘用多数中国人。北日本国每年向中国采办一定数量之军械，在北日本国设立中日合办之军械厂，聘用中国技师，并采买中国材料。如需外国资本之时，先向中国协议。
这些决议最后交由联合国安理会讨论通过，以日本首相大隈重信为团长的日本代表团气得不肯在联合国安理会的决议上签字，李经述下令调动军队和舰艇，对日本威胁恫吓，下最后通牒，声称不惜一战。段祺瑞担任陆军总长，已经开始秘密备战，晚间运输彻夜不停。
“弱国外交弱”，大隈重信看到中国外交官已经深谙国际社会游戏规则，再不是闭关锁国的蒙昧状态，不得不妥协了，发电报给日本大正天皇：“我岂愿意屈辱承认，环顾彼此国力，不得不委曲求全耳，两国力量之比较，陛下应该最明白。”
日本代表团还在北京前线奋争，后院燃起熊熊大火，群情激愤，学生涌上街头，矛头直指大隈重信等官员，大隈重信的老家被烧。
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