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先建城后拆迁：要改变北城无法改造的思路，在北城建成一座新城，有效分流老城区居民，转变老城区居民思路，再适时在南城拆迁。这个思路主要是修正开发南城的急切做法，同时北城南城联动，有意识地将南城居民引导到北城。
当侯卫东将此方案提出来以后，段宜勇脸色顿时就变了。在他心目中。侯卫东方案可以称作为典型的阴奉阳违的方案，实质上否定了市委作出的开发南城的决定，将开发南城变成了实质性的开发北城。
若按照此方案实施，蔡彭健提出的南城方案完全不同。而蔡的背后则有高。
因此，段宜勇不能认同侯卫东方案。他反对侯卫东方案的理由有一条：北城遍布废弃旧矿井，老垃圾场，交通不便，如果能够开发，早就开发了。只有等到经济发展到一定程度，才能够谈及开发北城的问题；然后道：“南城改造是数十万居民的共同意愿，只要工作做得细，一定能成功。我们要统一思想。集中全市力量，建好南城，为全市人民谋福利。”
王高阳、李东、袁正军三位副书记已经清楚地看到段宜勇和侯卫东各自观点的差异。
副书记、纪委书记袁正军道：“侯市长不太了解北城的情况。茂云无数党政领导都有改造北城的想法，但是由于各种原因难以实施。还是那句老话，等后代比我们更强了。经济更发达了，才能开始搞北城。”
党群副书记王高阳不愿意参与到两个一把手的争议中，道：“搞城市建设涉及到千家万户，必须慎重。”
李东道：“不管北城和南城，总之不能有群体性事件，工作必须细，方案必须实。”
一正四副五位书记，没有人明确支持侯卫东。
