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“有什么来的，全都打乱分开来，我们现在有一百多万人口，就这十万突厥人，还怕管不好？平均下来十几个人盯一个突厥人，绝不会有问题。”
在罗成看来，要管住这些突厥俘虏，比较关键之处就在于不能让他们聚集在一起。哪怕是当屯田奴隶，也全得打乱分开。
另一方面，也得适当的给他们一点希望。
比如规定他们得当十年的屯田奴，相当于十年劳改。但是表现好的呢，可以有赏。最重要的赏赐，便是每年给他们赏减刑，表现的好的，年底可以赏他减少一月屯田时间，或者是两月三月，这样，表现极好的，可能只要屯田满六七年，或许就能得到放免。
他们到时也能分到一块地，成为一个自耕农，或者成为一个能拿薪水的牧场牧民，或者是直接分给他们一块草场让他们能够放牧。
总之，好好干，是有未来和希望的。
当然，不好好干的，肯定有惩罚，轻者抽鞭子，重者送去矿场，甚至直接处死。
魏征道，“周朝建立之后，与分封制一起推行的是国野制，当时分封诸侯，诸侯领地为邑城，大诸侯会有多座城，其中诸侯所在的便称为国，能够有资格居住在国中的为国人，一般都是诸侯的士大夫、士兵等。而在其它城中居住的，则主要是诸侯繁衍扩散的宗族小宗子弟。”
“国和城中居住者为国人，而在城外居住者为野人，他们都是人，而奴隶地位更加低下，不是人。”
