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因为他从洛阳入蜀时，为了尽快掌控益州，带来了一支外地兵马，也就是所谓的东州兵。
这些东州兵的骨干，成了刘焉的左膀右臂，仗着刘焉的威势，碾压益州本地派，成为益州的实际掌控者。
两派相争，使得刘焉不敢轻易拿下张鲁，也不敢调遣大军离开益州。
在几经权衡下，刘焉派心腹孙肇率领五千叟兵，穿过汉中，与孙坚部一起行动，营救刘范和刘诞。
奄奄一息的刘焉，非常清楚，以益州眼下的形势，如果将大任托付给刘璋，难有作为。
本来，他是属意自己的三子刘瑁，并为刘瑁求娶了面相‘贵不可言’的吴氏女。
入蜀时，也是费尽手段，将刘瑁带在身边。
奈何刘瑁精神出了问题，患了疯病，时好时坏。
若是将益州大任交给刘瑁，无异于自毁基业。
他多年辛苦谋划，都将化为乌有。
