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杨明在成功处置了朝廷内部的权力争斗和腐败问题后，还未来得及稍作喘息，新的危机又接踵而至。
国内的人口增长过快，而土地资源有限，导致了人地矛盾日益尖锐。“陛下，如今百姓众多，可耕地却不足，许多人无地可种，生计艰难。”负责农业的大臣向杨明奏报。
杨明深知土地是百姓的根本，若不能妥善解决这一问题，必将引发社会动荡。“朕要亲自去各地考察，寻找解决之法。”杨明决定深入民间，了解真实情况。
杨明微服私访，走过了许多乡村和城镇。他看到了农民们为了一小块土地而争得头破血流，也看到了无地可耕的流民在街头流浪。“这是朕的失职，让百姓受苦了。”杨明心中充满了愧疚。
回到京城后，杨明立即召集大臣们商议对策。“朕认为可以开垦荒地，兴修水利，增加耕地面积。”杨明提出了自己的想法。
然而，开垦荒地需要大量的人力和物力，而且水利工程的建设也并非易事。“陛下，此举所需资金巨大，且工程浩大，恐难以在短时间内见效。”有大臣提出了担忧。
杨明沉思片刻后说道：“可以从国库拨出专款，同时号召各地富绅捐资，共同完成这项大业。”
在杨明的推动下，开垦荒地和水利建设的工作陆续展开。但在实施过程中，又出现了新的问题。一些地方官员为了政绩，虚报开垦面积，水利工程也偷工减料。
“陛下，经调查，部分地区的开垦和水利工程存在严重问题。”监察御史向杨明禀报。
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