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经过了一系列的艰难困苦，杨明所统治的国家终于迎来了一丝喘息的机会。然而，新的挑战却又接踵而至。
在国内，虽然瘟疫已经得到了控制，边境的战事也暂时平息，但战争和疫病所带来的创伤却深深地烙印在了这片土地上。农田荒芜，许多村庄十室九空，商业凋零，经济陷入了严重的衰退。
“陛下，如今百姓生计艰难，大量土地无人耕种，长此以往，恐会引发新的危机。”农业大臣忧心忡忡地向杨明奏报。
杨明望着窗外的景色，神色凝重，“立即颁布诏令，鼓励百姓开垦荒地，给予免税和提供种子、农具的支持。”
然而，实施的过程并不顺利。由于长期的战乱和疫病，百姓们心有余悸，对重新投入农业生产缺乏信心。
“陛下，尽管有朝廷的优惠政策，但百姓们仍不敢轻易冒险。”地方官员的奏折一封接着一封。
杨明决定亲自下乡视察，了解百姓的真实想法。他来到一个村庄，看到的是破败的房屋和满脸愁容的村民。
“乡亲们，朝廷会全力支持你们，只要大家齐心协力，一定能重建家园。”杨明向村民们承诺。
在杨明的鼓励下，一些勇敢的百姓开始尝试重新耕种，但问题接踵而来。新开垦的土地肥力不足，灌溉设施匮乏，粮食产量依然低下。
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