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（一）黄震曰："无为言舜、周。"戴彦升曰："无为篇言始皇暴兵极刑骄奢之患，而折以虞舜、周公之治。此二篇（案包举前辅政篇）着秦所以失也。"唐晏曰："此篇义在身修而后国治，乃仁义之所主也。"器案：论语卫灵公篇："子曰：'无为而治者，其舜也与！夫何为哉？恭己正南面而已矣。'"集解："言任官得其人，故无为而治。"邢疏曰："帝王之道，贵在无为清静，而民化之。然后之王者，以罕能及，故孔子曰：'无为而治者，其舜也与！'所以无为者，以其任官得人。夫舜何必有为哉？但恭敬己身，正南面向明而已。"此篇即阐发无为而不为之旨，汉初清静无为之治，盖陆氏为之导夫先路矣。
道莫大于无为（一），行莫大于谨敬（二）。何以言之？昔舜治天下也（三），弹五弦之琴，歌南风之诗（四），寂若无治国之意，漠若无忧天下之心（五），然而天下大治（六）。周公制作礼乐（七），郊天地（八），望山川（九），师旅（一0）不设，刑格（一一）法悬，而四海之内，奉供来臻，越裳之君，重译来朝（一二）。故无为者乃有为也（一三）。
（一）宋翔凤曰："'道'上本有'夫'字，依治要删。"
（二）丘琼山曰："二句一篇冒头。"李为霖云翔曰："'无为'谨敬'二句，是一篇根本，以虞舜、周公、秦始皇设出有为无为榜样耳。"
（三）宋翔凤曰："'舜'上本有'虞'字，又无'也'字，依治要改。"
（四）礼记乐记："昔者，舜作五弦之琴以歌南风。"郑注："南风，长养之风也，以言父母之长养己，其辞未闻也。"正义："案：圣证论引尸子及家语难郑玄云：'昔者，舜弹五弦之琴，其辞曰：南风之熏兮，可以解吾民之愠兮。南风之时兮，可以阜吾民之财兮。郑云其辞未闻，失其义也。'今案：马昭云：'家语，王肃所增加，非郑所见；又尸子杂说，不可取证正经，故言未闻也。'"器案：韩诗外传四、乐府诗集五七引杨雄琴清音、风俗通义声音篇引尚书，俱言舜弹五弦之琴，以歌南风之诗，而天下治，与陆氏之说合。尸子文见治要引绰子篇。
（五）宋翔凤曰："本作'忧民之心'，依治要改。"器案：此盖避唐讳改。唐晏曰："按此引舜弹五弦之琴，歌南风之诗，而云'漠若无忧民之心'，则又与家语、尸子所载'解愠'阜财'者不同。家语、尸子本不可据，可据者惟此与乐记耳。"
（六）宋翔凤曰："'而'字'大'字，依治要增。"
（七）礼记明堂位："周公践天子之位，以治天下，六年，朝诸侯于明堂，制礼作乐。"正义："书传云：'周公将制礼作乐，优游三年而不能作。将大作，恐天下莫我知也；将小作，则为人子不能扬父之功烈德泽。然后营洛邑以期天下之心、于是四方民大和会。周公曰：示之以力役，旦犹至，而况导之以礼乐乎！'"
（八）诗鲁颂閟宫："皇皇后帝，皇祖后稷。"郑笺："'皇皇后帝'，谓天也。成王以周公功大，命鲁郊天，亦配之以君祖后稷。"
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