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晁错为家令时,数言事不用;後擅权,多所变更。诸侯发难,不急匡救,欲报私雠,反以亡躯。
——《史记·袁盎晁错列传》
当初,汉文帝因周亚夫治军严谨,曾在临终前嘱托太子刘启,表示周亚夫此人可以重用。因此,当汉景帝得知吴王刘濞等人叛乱,而汉初开国将领又大多去世的情况下,决定重用周亚夫等新生代将领。
为此,汉景帝立即重设太尉一职,并以周亚夫充任,希望他能像其父周勃当年平定“诸吕之乱”一样,剿灭吴楚叛军。然而,当汉景帝准备调集军队交由周亚夫统率时,尴尬的一幕却出现了。
汉文帝时,为了收回大权、平衡朝中势力,一方面大肆打压朝中打功勋老臣,另一方面则提拔了大量新晋官员。为了维护自身利益,朝中的功勋老臣与贾谊、晁错等新晋官员矛盾极深,前有文帝时贾谊因排挤被贬,后有景帝时袁盎等诸功大臣排挤晁错,只不过这次被贬的却是袁盎。
与此同时,汉景帝即位后不久,对朝中人事进行调整,重用晁错等太子宫旧臣,以至于汉文帝的旧臣大多被架空或改任,此举又导致文帝旧臣与晁错等新晋宠臣产生矛盾。尤其是丞相申屠嘉之死,更是让双方的关系变得彻底无法调和。
因此,汉景帝当时面临的局面便是,功勋集团和文帝旧臣都对汉景帝的用人策略极为不满,对于晁错等新晋宠臣则是极度排斥。
当初汉高祖刘邦在大封功臣时,曾定下“使河如带,泰山若厉。国以永宁,爰及苗裔”的誓言,保证这些功臣的赏赐惠及后代,然而削藩却打破了这个誓言,因此除了诸侯王之外,功勋集团对于削藩同样极为抵触。毕竟,汉景帝今天能削去这些诸侯王的封地,在这个誓言被打破之后,谁又敢保证未来他不会对自己这些彻侯下手。
对于削藩,大臣之中本就有些人持反对意见,再加上以上的诸多原因,所以汉景帝的削藩不仅在诸侯国阻力重重,就算是在朝廷,也没能获得太多人的支持。