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秋，匈奴冒顿大围信，信数使使胡求和解。汉发兵救之，疑信数间使，有二心，使人责让信。信恐诛，因与匈奴约共攻汉，反，以马邑降胡，击太原。
——《史记·韩信卢绾列传》
刘邦在大封功臣的同时，也注意到了异姓诸侯王的威胁。汉初，迫于形势刘邦不得不大封诸侯王，此举虽然使得天下暂时安定，但朝廷直辖的区域却大为缩减，基本只有战国末期秦国的统辖区域，而天下大部分土地，都被异姓诸侯王所控制，这无疑让朝廷压力倍增。
尤其是在燕王臧荼和楚王韩信事件后，刘邦不得不正视异姓诸侯王势力过大的问题。
韩信被捕后，大夫田肯拜见刘邦，在祝贺刘邦擒获韩信的同时，又说道，“齐地纵横两千余里，七十余城，非常重要，控制齐地，便可以一当十。如此重要的地方，只有亲族子弟可封为齐王”。
正在为如何处理远离朝廷的齐地和楚地而头疼的刘邦，听了田肯的建议顿时眼前一亮，但随即便又皱起了眉头，虽说分封亲族子弟确实可以加强地方诸侯与朝廷的联系，但此时刘邦儿子大多年幼，兄弟又很少，且少有贤良之才，想要挑选合适的亲族分封为王，实在有些困难。
左思右想，刘邦最终选择了封长子刘肥为齐王，而将楚国一分为二，以战功卓着的从兄刘贾为荆王，统辖淮河以东五十二城，以弟弟刘交为楚王，统辖淮河以西三十六城。
经过一番调整后，刘邦重新看着地图，燕地、齐地、楚地的问题已经解决，朝廷想要进一步加强对诸侯们的掌控，还有一个地区必须解决，想到这里，刘邦的手指重重的点在了颍川郡所在的位置。
颍川郡北临三川郡，南邻南阳郡，这两郡是朝廷自函谷关和武关东出的必经之地，一旦颍川有变，叛军便可向北占据巩县、洛阳，向南占据宛县、叶县，从而将朝廷大军堵在关中，再加上颍川郡东部的重镇淮阳，颍川郡对朝廷的重要性可想而知。
当初，刘邦为了对抗项羽，拉拢扶持六国后裔，将颍川郡分封给了韩王韩信重建韩国。然而，鉴于如今异姓诸侯王与朝廷的关系，如此重要的地区自然不能再交给韩王韩信，否则朝廷的统治将会被局限于关中地区，丧失掉对关东地区的管理。
