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拜蒙为郎中将……发巴蜀卒治道，自僰道指牂柯江。蜀人司马相如亦言西夷邛、筰可置郡。使相如以郎中将往喻，皆如南夷，为置一都尉，十馀县，属蜀。
——《史记·西南夷列传》
元光四年（前131年）四月，丞相田蚡死后，汉武帝命御史大夫韩安国代理丞相事务。虽说韩安国在此前廷辩时的表现，让汉武帝很是失望，不过他这种性格之人，反倒更为听话，这对汉武帝来说十分重要，何况自文景两朝以来，由御史大夫继任丞相，便已经成为了朝廷惯例。
然而，韩安国也算时运不济，还没来得及正式被拜为丞相，便因为在给汉武帝引导车驾时，不慎从车上摔了下来，由于腿部受伤而行动不便，根本没有办法署理政务。于是，汉武帝又于同年五月任命开国功臣广平侯薛欧之孙、平棘侯薛泽为丞相。
同年九月，在御史大夫韩安国因病无法履职的情况下，汉武帝又任命开国功臣安丘侯张说庶子张欧为御史大夫。张欧和薛泽虽为功臣之后，但却皆为老实本分之臣。
至此，汉武帝彻底摆脱掣肘，开始真正大权独揽，而内朝的权力也就此渐渐压过外朝。
神奇的是，就在汉武帝任命张欧为御史大夫后不久，韩安国的伤便好了，汉武帝便又任命其为中尉，主管京畿地区的治安。
元光五年（前130年），巴蜀地区西部的邛人和筰人的部落酋长先后请求内附，汉武帝接到奏报十分高兴，立即命令司马相如出使西夷诸部落，毕竟这种化外部落的主动归附，乃是帝王声威远播的象征。
关于邛人和筰人的主动归附，还得从汉武帝出兵闽越说起。
建安六年（前136年），由于闽越出兵攻打南越，南越向朝廷求援，汉武帝遂派王恢、韩安国率兵攻打闽越。
