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天子募罪人击朝鲜。其秋,遣楼船将军杨仆从齐浮勃海,兵五万,左将军荀彘出辽东,诛右渠。
——《汉书·朝鲜传》
在接连向东南、西南和西北用兵,解决了这三个方向的威胁之后,汉武帝又将目光投向了东北,这里还有一个拒不臣服的国家——卫氏朝鲜。为此,汉武帝于元封二年(前109年)派遣使者涉何出使朝鲜,却不想因此又引发了一场战争。
早在战国时期,作为七雄之一的燕国在全盛时期,曾经向东扩张,占领了真番,朝鲜半岛北部的箕子朝鲜也臣服于燕国,燕国于此设立官吏,修筑边防要塞。秦始皇攻灭燕国后,于辽东设立辽东郡,原属于燕国箕子朝鲜遂独立于秦国之外。
汉朝建立以后,由于关东地区大片土地都由诸侯国占据,辽东亦被燕王臧荼统治,朝廷根本无法越过这些诸侯国再去关注朝鲜半岛的问题,因此从秦朝到汉初,箕子朝鲜始终独立于中原政权之外。
后来,燕王臧荼谋反被灭,刘邦封卢绾为燕王,为了确保东北边塞的稳定,又与箕子朝鲜以浿水(今朝鲜大同江)为界。相较于秦朝,汉朝在辽东的边界进一步内缩,原属于秦朝、位于浿水以东的鄣塞亦被放弃。
卢绾被立为燕王后,臧荼麾下的不少文臣武将都转投到了其麾下,卫满便是其中之一。卫满本是战国末期燕国人,秦朝末期天下局势动荡,臧荼被燕地贵族拥立为燕王后,卫满投入其麾下。臧荼因谋反兵败被杀,卢绾被立为燕王后,卫满便又转投了卢绾。
汉高祖十二年(前195年),因卢绾反叛朝廷,刘邦派兵攻打燕国,卢绾兵败逃亡匈奴,卫满亦聚集亲信一千余人逃亡在外,并最终东渡浿水,投靠了箕子朝鲜。
卫满请求箕子朝鲜君主箕准让自己居住在朝鲜西界,收揽中原亡命者作为朝鲜的藩屏,箕准于是任命卫满为博士,赐予礼器圭,并将箕子朝鲜西部、原属于秦国的空旷之地“上下鄣”周边方圆数百里土地封给卫满,让卫满守护箕子朝鲜西部边境。自此以后,卫满带领部众居住箕子朝鲜西部,大肆招募辽东流民、逃兵、亡人,实力迅速发展壮大。
汉惠帝元年(前194年),羽翼已经丰满的卫满,向国君箕准谎称汉朝派遣十路大军前来攻打,请求率兵返回都城王险城(今朝鲜平壤)协助防守。箕准不知其中有诈,同意了卫满所请,卫满率领军队返回王险城后,立即发动兵变,击败了箕准的军队后夺取了都城,兵败的箕准无力再战,只能带领亲信数千人从海路逃往朝鲜半岛南部的辰国。