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汉武帝之后，一位主政的大臣霍光决定逐步取消国有专营经济制度，以试图遏制当时越来越严重的官商勾结和官商合一的社会痼疾。但是，这个禁止令从来都没有真正落实过，或者，被许多地方官府和官员的“上有政策，下有对策”的扭曲了。这是因为已经成为庞大的利益集团的一份子的地方官府和官员们已经不可能再将他们口中的肥肉吐出来。而中央也不敢冒着天下大乱的危险去撼动那个利益集团。于是乎，到汉元帝时期，盐铁酒再次被国家宣布国有专营。
至于郑玄刚才说韩非所讲的官营作坊人浮于事、质量下降以及走私猖獗、税款流失这两个原因，不过是为了掩盖真像而找出来的理由罢了。比郑玄要想的多的是，韩非知道，一家不治无以治天下，这盐铁专卖，非是一朝一夕的时间所能奏效。打天下容易，治理起来却是难上加难。若是等到全国统一，再行给予整治，怕是他也要成为第二个霍光了，这不是他想要的！趁着现在地盘还不算太大，实行起来倒还是不难，大树想要成材，必须要从一小开始修理，长大了，成型了，晚矣！
之所以选择是冀州，一来，他现在能说得上话的，也就一个冀州，二来，哪怕是失败了，也可以等他从并州回冀州，将冀州真正的掌握在手中时，打散了再重新做，而等那时，经历了一次的失败。有了失败的经验，再想成功也就不是很难了。
“少主的意思。授等已然明白，只是，从古至今对于这开放盐铁专卖一事也没有成熟的法度约束，康成公，授担心，万一这贸然开放，会不会引起什么哗变？是不是请少主他三思才是。”众人都知道，这盐铁专卖弊端却是大大的大于利。可是这一开放，涉及的范围之广、触及的利益之多却不得不使众人陷入了深思。良久，沮授才是犹豫着说道。
“这个问题，老朽也同学远他说过，学远他与老朽详细的讲解，看得出，学远已然有所考虑。学远说，目前的局势下，盐铁专卖制度已经形同虚设，与其还死抱着这个不合理的制度不放，倒不如将其彻底放开。可选择一处作为试点，有什么问题也好及时改正。就算不行，也不会危及大局。至于参与的商人，在无力彻底清除原本的商人集团的时候，可以让原本的盐铁官商进入，再引入大量的私商。用官府的力量保证这些新人不被旧人吞并。可以放开约束让他们各自竞争，从而达到相互削弱、合并。最终重整新的经济秩序，以灵活的经济体制取代旧的专营制度。而官府则制定相应的商法，以此来规范经济行为，以来约束这些商人，当然，这些制度的制定还要各位辛苦。学远他初步将这个试点订在冀州，一来，冀州我军有良好的群众基础，也方便新政的推施；二者，邺城繁荣，是如今天下少有的太平之地，更是北方商贾的云集之地，吸收新鲜血液，应该很快，也很方便，不知诸位意下如何？”
“如此，以一地为试点，到不失为一可行之策，相信不久，新的、试用的制度就能得到确立完善。至于我等么？呵呵，为少主效劳，乃是我等份内之事，何有辛苦之言？”刘子惠见众人纷纷点头，也是说道：“少主他既然已想得完全，我等自然没有异议，只是，依某家的建议，一州怕是大了许多，不若最初将之定在邺城的范围内，如此一来，哪怕是有意外，也不至于一发不可收拾，康成公，你老以为如何？”
“这个……”郑玄想了想，点头道：“子惠所滤不是没有道理，那就这样吧，一邺城为点，先行推行，若真是行之有效，再以点带面，以为推广，也是不错，学远那里，自有老朽去说。”
“非康成公不可。”众人齐道。
