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文件上说，眼前坐着的这位英明神武的大人拥有一项独家技术，每个公民拿到选票的一瞬间，选票上会自动探明公民心中最有资格的商户，同时投票的地方将设立幻术禁阵，没有人能威胁或者暗中控制这些普通民众，以确保平民投票的真实性。
看上去是个很普通的鼓励商户招工的文件是吧？
然而实际上呢？
火之国内诸多大名下属都有各种各样的商会，这些商会垄断着最基础的生产资料，同时配合政令要求民众不得购买竞争者的物品，再以金钱雇佣忍者进行清理，普通的平民如果不投靠或者依附在某个商会或者贵族名下，是没办法独自经营一些商店的。
但这条法令的出台，将彻底改变这一现象。
对五代火影执政能力印象深刻的前木叶诸多家族首领都心有余悸，既然五代提出了辨别平民心中最有资格商户的功能，那他就一定能实现。
与其期盼五代火影的术失效，还不如谁家清查自家下属商会里有没有鱼肉百姓的渣渣。
文件下达第二天，老人不敢质疑，新人对此很怀疑，甚至还有人放言说，大不了不让平民参加选票这种话，法不责众，很多没经历过五代执政时期的势力都并不在意。
夏川鱼更不以为意，他让宇智波真一去统计一下木叶老牌家族们，让他们老老实实的清查商户，以公平合理、互惠共赢的态度对待属地平民，消弭两个阶层的差距。
事实上经过宇智波真一的走访，那些跟着夏川鱼一起走来的木叶家族们都相当识相，他们的势力范围纵然有一些不公之事，却也没有太过分，不存在什么巧取豪夺或者明争暗抢的行为。
