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从十岁懂事时起，光绪皇帝就每天背诵“凡失寸土者不得入列祖灵位”的清国祖训，但事实上，鸦片战争之后，中国的大片国土就被列强瓜分，仅沙俄一国，占中国的国土，就近150万平方公里，相当于现在六分之一个中国：如1858年5月《瑷珲条约》，割占黑龙江以北、外兴安岭以南的60多万平方公里的土地；1860年《北京条约》，割占中国乌苏里江以东的领土约40万平方公里；1864年，割占巴尔喀什湖以东以南44万平方公里的土地；英国占领缅甸，图谋西藏；法国虽然在越南战败，但图谋之心不死……中国版图大大的“海棠叶”被列强贪婪地啃得体无完肤，屈辱感始终伴着光绪皇帝长大。而且在国内，新疆、云南、湖北、两广等封疆大吏各自为政。在1892年，没有一个人像二十一岁的光绪皇帝那样，迫切想要知道强国之策。
这时的光绪皇帝，正在学习如何正式亲政，迫切需要政绩来让慈禧太后彻底不管政务，所以对维新变法很热衷，和一些主张维新的大臣走得很近，比如总理衙门大臣张荫桓，太子少保、军机大臣廖寿恒，内阁中书杨锐等，这些人被朝廷内的“清流党”称为“新党”。听说李经述是李鸿章的儿子，光绪皇帝准备召见李经述，但他又怕慈禧太后会反对维新变法，那天上朝后，光绪皇帝将李鸿章单独留下来，说出了自己内心的顾虑。
“皇上放心，老臣去说服太后。”李鸿章退朝后，到颐和园求见慈禧太后。
当着慈禧太后的面，李鸿章历陈变法改革之要义，将李经述折子的内容据实禀告，慈禧太后的思想并没有传说中的那么保守，不然她不会一直支持李鸿章办洋务，只要没有触及慈禧太后的威权统治，她还是比较乐意支持维新强国的。当时慈禧关心的是颐和园的扩建工程，她的六十大寿快到了，在六十岁时，她还想在颐和园里建一座佛堂，还有挖一个人工湖，没事划划船，在湖面上晒晒太阳。慈禧太后喝着茶，心不在焉听完了李鸿章的汇报，突然像想起了什么，问李鸿章道：“你刚才说的你儿子维新的第一条建议是什么来着？”
李鸿章回答说：“犬子第一条建议是‘加强对地方的控制，削弱督抚的权力’。”
慈禧太后听了这条建议，不知不觉点点头，当着李鸿章的面夸赞李经述：“令郎有如此眼光，真乃我大清国之福。不过，这岂非是要削弱你们这些封疆大吏的权力，你怎么看？”
李鸿章回答说：“老臣第一个支持。按照西洋惯例，军务、关税、考试、币制、铁路、电报等合全国之权，理应收归朝廷。”
慈禧一笑，道：“变法虽然可行，但不得不慎重呀。哀家给你看一样东西，有人都到哀家这里告状来了。”
