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事实上这一时期中国的民间力量很强，乡村的宗族和个人拥有大量武器。早在国社政府成立之前的1912年。就有一家报纸报道了一则新闻。
当时在南海县麻奢乡的‘土豪’陈鹭亭‘私购无烟枪百余枝、机关枪二枝’。注：《陈凤江不得了》， 《民生日报》广州1912年8月17日。
除此之外，还有1912年5月花县三华店乡与毕村大械斗，双方‘用大炮轰击’，军政府出动军队700人制止械斗。收缴了数 千支枪。注：《花县械斗之续报》、《有枪数千无怪乎烂斗矣》，《民生日报》1912年5月18、21日。
同样，在历史上的1923年9月，番禺县龙眼洞与长湴今均属广州市白云区两地民众械斗，军队前往围捕止斗，当场缴获子弹万余颗。注：《禁止械斗》，《广州民国日报》1923年9月27日。
还是历史上的1926年初。清远 县琶江发生宗族械斗，“各操步枪万余”。注：《清远琶江发生械斗惨剧》，《广州民国日报》1926年2月11日。
同年在台山县官窦乡伍族内部又发生械斗，军警到该乡止斗，“双方均被缴去步枪百余杆，另大炮十余尊”。同年新会县荷塘容、李两姓械斗。李姓一方使用了大炮，容姓方面有“小轮四艘”、机关枪数十 支。注：《新会荷塘容李械斗惨状》，《广州民国日报》1926年4月28日。
1926年底公布的《查验人民自卫枪炮章程》提到的广东的民间枪炮分为四等：甲等包括“各种管退炮、各种架退炮、各种药包炮、各种水旱风机关枪、各种轻手 机关枪、各种机关炮”。乙等包括“各种五响步马枪属于无烟枪范围以内者、驳壳手枪、碌架手枪、左轮手枪、曼利夏枪、曲尺手枪、金山擘飞针手枪、其他各 种新式手枪、千斤以上重量大炮”。丙等包括“洋造鸟枪、毛瑟枪、村田枪、黎意枪、云啫坚地利枪、马的利枪、士乃打枪、来福粤枪、们拔兰枪、其他各种逼码针 枪、五百斤以上重量大炮”。丁等包括“大喼长枪、大喼抬枪、大口扒枪、六响拗兰手枪、金山擘明制手枪、五响打心手枪、土造大喼手枪、土造鸟枪、五百斤重量 以下大炮、土造单响枪”。
想想看，仅仅只是某个村落或者是某个宗族，再或者是某个县内的某两个姓氏之间的争斗。居然就能用上机关枪，甚至就连大炮都用上来了。若是不对地方上的治安进行严格管理，往后再想管理可就不那么容易了。
事实上，如果不是觉得条件还不成熟，严绍甚至打算从地方上收缴枪支——————只是这些枪毕竟是百姓通过正规渠道买的，甚至还有政府下发的枪证，而且这个时代一杆枪的价格可不便宜，就这么一句话就把枪支给收缴了，很容易会引起一些问题，而在政府打算在西伯利亚及中亚站稳脚跟的这一时期，内部的稳定是至关重要的。
不过即便是这样，严绍依旧打算好好的控制一下国内的枪支泛滥问题。
