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“萧何和张苍，吕翁，你更倾向谁！”嬴政再问。
“萧何和张苍！”将闾很爽利：“吕翁年纪以大，即便为相，也不过数年，帝国政令想要贯彻，就不能轻易换相，萧何三十八岁，张苍三十六岁。
现在为相，虽然略显稚嫩，但是让他们担任丞相，却可以长达二十年。在加上一群熟悉政务的老臣辅佐，代替李斯就不是难事！
而且，此二人的才具，更符合当前帝国需要休养生息恢复国力的大政，萧何善于民政，张苍善于理财。”
“军政，民政并行，稳妥！”即便是嬴政，也是一声惊赞：“你幕府之中，还有可用人否！”
“三公九卿，不易变更太多，否则，无法保证帝国法政！”将闾断然摇头：“他们或为军吏，或为县令，放在一地，磨砺心智，施政的手腕。
樊哙，周勃，乃至于刘季，最好留在草原，从而保证帝国，在草原上政令通达。因此，草原军政，是换兵不换将。
草原官吏，是换下级而不换主官，除非主官犯了大错，否则不予更换，任其十年，御史考核，才能调任关内。”
嬴政听的欣慰点头，将闾的办法很损，换兵不换将，是因为主将对草原军政熟悉，即便有草原部族造反，主将也可以从容剿灭，换兵之举，一是以草原残酷环境磨砺军卒，也可以避免一将之军，从而让主将坐大。
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