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1、在咸阳附近，按照高陵的模式，由赢高负责创建学校，主要是老师，由高陵负责，并负责相应支出，慢慢过渡到朝廷；
2、鼓励民间工坊的创办，实施商税，逐渐摆脱单一农业的做法；
3、鼓励农民开垦荒地，奖励生产；
4、成立专门的机构，对工、农、商和数学进行研究和记录，并对能力突出者给予破格任用；
5、一统中原之后，开科举制度，选拔任用，不再拘泥于推荐和传闻，无论任何人，只要有才能，均可参加科举选拔；
6、就是成立各部，对专一事项进行处理和安排，专人专事。
说完了这些，秦始皇又对科举制度我的特意了解了一下，听闻就是通过不同的考试，而以让人能够成为朝廷的人才之时，大为赞赏，最终，因为赢高一句话，而是忿忿的打消了现在就朝廷科举的念头。
赢高言道：“现在，百姓的识字，不要说识字了，连自己的名字都不会写，多以三五、四六、一七、二八做为名字，连个姓氏都是奢望，还谈何科举，而现在，大秦有了造纸之术，又有了新文字推广，百姓识字，读书已然不再是奢望，再加上大秦的种种政策和条件，人的闲暇时间会越来越多，亦会造就新的许多的机会出来，而朝廷又鼓励工坊的创办，会形成新的一种生产力和创造力，而会有更多的人，对于文化的渴求，亦会随着财富的增加更增加，而此情景，在这些政策的推动和扶持下，大概三到五年才会有所展现，其中，犹以咸阳为最，因为，一切的试验，都在以咸阳为基点，辐射而至大秦各属地的。”
秦始皇双眼紧紧的看着自己这个儿子，每一次聊天，都会给他带来无比巨大的影响和不同的认知，而且一次比一次的震憾，短短两三个月左右的时间，高陵在他手里有了翻来覆去的变化，而咸阳，亦是在他的一声令下，有了新的巨大变化，而眼前，这个威力巨大的水力之车，更是给他造成了新的震憾，再加上他最初初提及的小麦增产之法，虽然还有一月左右才能结果，可是，有了这些东西，他还会在意那些亩产能够有多少吗？即使增产没有成功，即使只是眼前这些，亦是使的大秦的基础，还有发展的机会，增大了不知多少倍。
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