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苏鴷在翠屿港主持新兴工业生产的时候，赵宣檄这边要比苏鴷更忙。因为构建了文官体制，对各地资料统计调查、测绘，一系列的公务都汇总了。
融家那帮人搞工厂可以，但是社会管理工作中，社会各方可不是都如工厂内工人一样听话。
沙暴集团，这个依靠武力建立起来的集团，在社会管理的过程中，其核心统治集团，现在下达的指令信息量是浙宁议会数百倍。
也就是，在为各个加盟的殖民地提供武力庇护的时候，并没有放任各殖民地自治。
对各地调查清晰后，直接用命令下达，该进行哪些产业的开发。详细到了，每个港口城市中：一些农产品产量要增加多少，具体增加产量方案，要通过拓荒哪一块土地，需要多少农药化肥、农机，整个过程中要新开的水渠，各方必须要动员的劳动力规模。
并且言明，哪一级如果完成不了责任目标，沙暴集团组织上就会依法进行处理。
现在手握军事强权的沙暴集团，可将国家暴力体制的威胁细致化到每一户。这就是打天下后，必须要让文官治理的原因。
如果放任这些殖民地自治形成地方利益链，那依旧是松散的联盟。当然加入沙暴集团的各殖民地大户，对这种文官体制颇有怨言。
这些地方世家，对地方管理经营权的维护，就和现代人自认为的一些隐私权一样。沙暴集团强行分派任务，并且清晰地下达警告，让他们不得不跟着最高统治集团的命令行动。他们当然要怨声载道。
