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天圣八年三月，又到了春暖花开的时候。这两年邕州政通人和，市井日见繁荣，百姓手里也宽裕起来，乘着风和日丽的日子，都呼朋引伴，到处游玩。
徐平没有这个福气，他还从来没像这段时间这么忙。
朝廷对邕州要留广西更戍厢军的奏章年前就已经批复，竟然全部照准。徐平和曹克明啧啧称奇，两人聚在一起讨论了好几次，枢密院到底被三司灌了什么迷汤，竟然如此通情达理。奈何京城远在万里外，两人也讨论不出个结果。
随着这道奏章，紧接着有中书台旨，在邕州设蔗糖务，驻太平寨。所有更戍厢军全隶蔗糖务，在本州不交赋税。户籍则隶州县，各种官司纠纷也归州县管辖。邕州通判徐平兼提举蔗糖务，同时兼提举邕州坑冶事。
这道旨意对徐平无所谓，本来这就是他干的活，但是却把邕州地方坑惨了。这么多人吃在邕州，住在邕州，日常事务还要州县管理，日常处理的政务翻了一倍不止，却收不到钱粮赋税，政绩考核上显示不出来，从州到县里不少地方官在背地里骂娘。
最后还是徐平出来和稀泥，商税由邕州征收，包括运出去的蔗糖，邕州地方也抽过税，每千文抽二十文，才算把事情平定下来。
蔗糖务的设立不是为了多给徐平一份俸禄，而是把这一大份利益直接掌握到三司手里，绕开地方行政系统。这是三司的惯常做法，各地的茶务、盐务无不如此。虽然从理论上说，地方上除公使库外，其他钱粮都属于三司掌控，但到底隔了一层，哪有这样直接从财政到人事完全掌握在自己手里来得爽快。
为了筹建蔗糖务，这几个月徐平太平寨和如和县两头跑，还要安排两千多退役厢军的食宿，未来的规划，忙得脚底朝天。
这天上午，徐平呆在房里画未来太平寨附近的规划图。画图徐平已经用上了铅笔，定稿后用钢笔描图。
制作铅笔遇到的麻烦不多，把石墨研成粉，用黄泥代替以前用的胶，再制作笔杆，并没有什么特别困难的地方。钢笔就不同了，徐平费了许多时间，才在两个月前完成。
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