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戈尔巴乔夫早就觉得乌克兰领导人冥顽不灵。政变后,乌克兰的精英们集合在克拉夫丘克身边,民调显示越来越多的民众支持独立,克拉夫丘克行事愈加大胆。9月份他访问了加拿大和美国,这让他的独立倾向昭然若揭。他参加了上次在10月份举行的国务院会议,那次会议讨论的是经济问题,没有讨论联盟协议。在那次会议上,他对国务院说,乌克兰议会已经通过了一项决议,声明在公投前暂缓乌克兰参加新联盟协议的讨论。乌克兰代表实际上已经投票抵制所有的联盟制度,选择与各共和国建立直接联系。对他们而言,联盟已经名存实亡。<small>[2]</small>

但是戈尔巴乔夫不这么认为,他从未放弃这个已经背叛苏联的共和国。戈尔巴乔夫有着一位俄罗斯父亲和一位乌克兰母亲,他认为俄乌关系破裂将是一场个人悲剧。虽然戈尔巴乔夫觉得自己是俄罗斯人,但是他了解并爱唱乌克兰民歌。他还相信自己比任何人都了解乌克兰社会的情绪。“不要傻了,列昂尼德·马卡罗维奇!”他会在电话中这么对克拉夫丘克说,“你的公投肯定会失败:3月份还有70%的人投票赞成联盟。”戈尔巴乔夫说的是在1991年3月的苏联公投中,乌克兰投票支持新联盟。戈尔巴乔夫呼吁俄乌团结时也暗使阴招。在与助手及外国领导人的私下谈话中,在公共呼吁中,他反复威胁乌克兰可能发生的民族冲突,这么做就算不是煽动实际冲突,也是在乌克兰少数民族中引发紧张情绪。<small>[3]</small>

打民族牌来破坏公投,这是戈尔巴乔夫的顾问沙赫纳扎罗夫在1991年10月10日的一份备忘录中提出的建议。令沙赫纳扎罗夫失望的是在共产党解体之后,乌克兰内部没有政治力量准备阻止所谓的“加利西亚民族主义者”。俄罗斯领导人决定不对乌克兰施加领土方面的压力,这也让他不太高兴。沙赫纳扎罗夫向戈尔巴乔夫提议:“不仅要公开重申,还要以官方的口吻说明俄罗斯对克里米亚、顿巴斯和乌克兰南部的立场。”他写道:“应该清楚明白、毫无顾忌地说明这些地区历史上就是俄罗斯的一部分,如果乌克兰想退出联盟,那俄罗斯不会放弃这些领土。”

沙赫纳扎罗夫还提出了其他建议,其中包括在克里米亚和乌克兰东南部发起反独立运动。“与尼古拉·巴格罗夫同志达成一致,”沙赫纳扎罗夫写到这位克里米亚议会领袖时说,“在克里米亚开展活动。共和国全体人民应该知道,如果乌克兰宣布退出联盟,克里米亚将在第二天脱离乌克兰,并被俄罗斯兼并。”沙赫纳扎罗夫建议在总统行政班子里成立一个由乌克兰著名诗人波利斯·奥利尼克领导的特别小组,并派几十名俄罗斯知名人士前往乌克兰组织反独立游行。戈尔巴乔夫早年曾用国家资金建立并支持虚假政党来推进自己的政治主张,现在他的资源非常有限,连实施沙赫纳扎罗夫一半的建议都不可能;到了10月份,演讲和采访是他唯一可用的手段了。在10月下旬与布什在马德里举行的会谈中,戈尔巴乔夫提到了乌克兰的俄罗斯人问题,指出这是乌克兰不会离开联盟的原因之一。<small>[4]</small>

到了10月底至11月初召开马德里会议时,乌克兰不仅成为戈尔巴乔夫议程上的重要问题,也是布什政府情报机构关注的焦点。戈尔巴乔夫的翻译官帕拉日琴科后来回忆说,在西班牙国王胡安·卡洛斯举行的宴会上,戈尔巴乔夫给国王留下了很好的印象,而布什则向苏联总统提了许多关于乌克兰的问题。他问戈尔巴乔夫:“你认为克拉夫丘克会赢得选举吗?”戈尔巴乔夫向布什保证说克拉夫丘克确实会赢。“那你认为这之后,他会加入你的某种联盟或联合体吗?”布什又问道。戈尔巴乔夫回应说,他对克拉夫丘克的态度不太确定,但是他知道乌克兰和俄罗斯会继续在一起:“这两个国家是一棵树上的枝干,没人能将它们分离。”布什将话题转向即将到来的美国总统选举。帕拉日琴科注意到布什显然很关心选举结果,但是他看不出宴会上谈论的这两个话题——乌克兰和美国总统选举——之间有什么联系。实际上,确实有联系。

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布什总统与美国乌克兰裔群体之间的关系还没从8月他在基辅发表的那次懦弱演讲的失误中恢复过来。11月5日,乌克兰裔美国人对布什发起了攻击,一开始被认为只不过是个政治麻烦,现在演变成了一个严重的政治问题。当天在美国参议院的一场特殊竞选中,宾夕法尼亚的选民抛弃了美国前司法部长迪克·索恩伯勒,他是布什精心挑选出来接替去年在飞机失事中去世的参议员约翰·海因茨的人选。民主党候选人哈里斯·沃福德后来居上,取得了对共和党宠儿索恩伯勒的决定性胜利,他的助选团队就是后来比尔·克林顿起用的竞选专家保罗·贝加拉和詹姆斯·卡维尔。这场失败对于布什总统来说非常尴尬:索恩伯勒之前已经辞去了司法部长一职,因为他相信自己能赢得这个席位。

因为大家认为索恩伯勒是总统的人,民主党的谋士们总是努力把他与布什联系起来,而民调显示自海湾战争之后,布什的支持率从最高点开始大跌。美国经济衰退是罪魁祸首,但是政治问题也脱不了干系。民调显示,曾在冷战中支持共和党的东欧族裔选民现在正改变立场,因为他们认为政府不够果断,先是在波罗的海国家独立问题上,现在在乌克兰、亚美尼亚和其他苏联加盟共和国的问题上也是如此。民主党总统候选人则搭上了这趟民族主义的便车。阿肯色州州长比尔·克林顿批评政府没有支持苏联各共和国希望独立的诉求。要想阻止东欧选民离开共和党阵营,就得立即采取措施。<small>[6]</small>

曾经在冷战中支持共和党的乌克兰裔美国人现在觉得被共和党出卖了。当布什总统在基辅发表那番懦弱的演讲之后,他们发誓要在投票站里报复共和党,他们还在报纸上和会议厅里声讨政府。甚至面对共和党人的提醒,白宫也没真正重视起来。9月16日,汉克·布朗(科罗拉多州共和党人)在给布什总统的一封信中敦促白宫基于乌克兰议会的宣言,承认乌克兰独立,但是没有得到回应。

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