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大唐建国以来，一直都是府兵制，这改动如此之大，就连杜如晦都认为颇为不妥。
见杜如晦眉头紧锁，林安知道他没听懂，便耐心的解释说：“大概的意思呢，就是让府兵和募兵相互结合，并不更改府兵制。”
“大唐现有的制度是士兵需要自备盔甲武器，农忙时是农，战时是兵。”
“这样一来虽说是大大的减少了军队的开销，种地打仗两不耽误，可是弊端也非常明显。”
杜如晦饶有兴致的看着他，“哦？那你说说这弊端是什么？”
于是林安便顺着这个话题继续聊了下去。
“一来是府兵自备兵器和粮食，会增加负担，若是损坏了，修缮起来还需要时间和金钱。”
“二来因为府兵制和均田制是相辅相成的，一旦这些士兵们的田地变动，那么这些人员必定会跟着变动。”
“虽说这些士兵在农耕和戍边之间可以自由切换，可若是碰到问题，无法及时调整的话，这些士兵便会长时间滞留在边关。”
