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“大都督既有便宜行事之权,也有任免和建制权。依卑职之见,可从都督府开始,自上而下的明确职司。若是民心、军心尽在手,谁都影响不了大都督。”

说到这儿,卫铉立刻抛出“三省六部”。

三省六部里的中书省和尚书省在两汉时期已经基本形成,东汉废除中书省、只保留尚书省,三国再恢复中书省;而门下省是晋朝首创。可是汉魏晋似乎都找不到相互制约的平衡点,所以三个省是立了又废、废了又立。

今之大魏王朝,太尉、司徒、司空分管军事、民事以及司法等事务,形同于三省主官;九卿不但监管各寺,还掌管吏、民、礼、兵、刑、工六部;所以此时中枢官职实际已经具备“三省六部”的雏形。只不过三公六卿是个人,而不是相互制约的专门机构,导致每个人不受他人牵制,都有架空皇帝的权力和机会。

史上的尔朱氏集团就是因为权力太过集中,除了身为首领的尔朱荣、尔朱氏以外,麾下只有高欢一家独大,从而被他借鸡生蛋,掏了尔朱氏根本。当尔朱荣死后,再也无人能制。

直到隋朝,三省六部这个政治体系方才正式确立。其特点就是既有分工、又有合作,同时还起到互相牵制和监督的作用,并且提高了决策正确性和行政效率;同时将权力最大的尚书省分为六部,这便限制了权臣的产生和发展,又推动了六部二十四司的牵制与运转。

三省六部二十四司环环相扣,既适用中枢,也能用在地方,拥有顽强的生命力,哪怕到了二十一世纪,中枢和地方省、市、县的官制还是在这个框架之内变化。

即便名字有所变化,可本质还是换汤不换药。

不过改革也要看时局,如今的大魏王朝好比是满身疾患、步入暮年的老人,要是大刀阔斧改革,采用虎狼之药一般的三省六部二十四司,只能死得更快。但是已经作为地方军阀的尔朱荣却无此忧。

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