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秦政府对统一事业，亦大有努力，举其要者，如废封建行郡县。
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此种趋势，虽自春秋、战国以来即然，然明白肯定的废封建则自秦始皇统一后始。时丞相王绾即请立诸子，封王荆、齐、燕诸地，李斯不谓然。【时斯为廷尉。】始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。天下初定，又复立国，是树兵也。”卒从李斯议。其后博士齐人淳于越又主封建，谓：“事不师古而能长久者，非所闻。”【郡县政治在当时实是有史以来之创局也。】丞相李斯力斥之，至为请焚书。封建、郡县两政体之争论，乃当时最要一大事。李斯学术上承荀卿，始皇亦本于息战弭兵之见地，不复封建。【郡县则天下为一家，可望永久和平，封建则依然列国并立，难免兵端。此实当时一种极纯洁伟大之理想，所谓“平天下”是也。】秦君臣此番建树，于中国史上政体之跃进有大功绩。后人空以专制讥溱，殊欠平允。
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<b>又按：秦始皇二十六年即从廷尉李斯议，分天下为三十六郡。今略考之：</b>
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</blockquote> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td colspan="3"><strong>秦置三十六郡</strong></td> </tr> <tr> <td><b>陇西</b> 昭王二十八年置。</td> <td><b>上谷</b> 始皇二十三年因燕置。</td> <td><b>黔中</b> 昭王三十年置。汉志失载。</td> </tr> <tr> <td><b>北地</b> 亦昭王置。</td> <td><b>辽西</b> 始皇二十二年因燕置。</td> <td><b>长沙</b> 始皇二十三年、四年灭楚置。以上二郡当今湖南境。</td> </tr> <tr> <td><b>上郡</b> 昭王三年置。</td> <td><b>辽东</b> 始皇二十二年因燕置。以上诸郡略当今河北、热河、辽宁境。</td> <td><b>楚郡</b> 亦始皇灭楚置。治陈，亦曰陈郡。汉志失载。</td> </tr> <tr> <td><b>云中</b> 始皇十三年因赵置。</td> <td><b>河东</b> 昭王二十一年置。</td> <td><b>九江</b> 始皇二十四年置。</td> </tr> <tr> <td><b>汉中</b> 惠王后十二年置。</td> <td><b>太原</b> 庄襄王四年置。</td> <td><b>泗水</b> 始皇二十三年置。</td> </tr> <tr> <td><b>蜀郡</b> 惠王二十七年置。</td> <td><b>上党</b> 昭王四十八年置。</td> <td><b>砀郡</b> 始皇二十二年置。</td> </tr> <tr> <td><b>巴郡</b> 亦惠王时置。</td> <td><b>雁门</b> 始皇十三年因燕置。</td> <td><b>薛郡</b> 始皇二十三、四年置。</td> </tr> <tr> <td><b>邯郸</b> 始皇十九年取赵置。</td> <td><b>代郡</b> 始皇二十五年因赵置。以上诸郡略当今山西境。</td> <td><b>会稽</b> 始皇二十五年置。以上诸郡，略当今江苏、安徽、浙江境。</td> </tr> <tr> <td><b>巨鹿</b> 始皇二十五年灭赵置。</td> <td><b>三川</b> 庄襄王元年置。</td> <td><b>齐郡</b> 始皇二十六年灭齐置。</td> </tr> <tr> <td><b>广阳</b> 始皇二十一年灭燕置。</td> <td><b>颍川</b> 始皇十七年置。</td> <td><b>琅琊</b> 始皇二十六年灭齐置。</td> </tr> <tr> <td><b>渔阳</b> 始皇二十二年因燕置。</td> <td><b>南阳</b> 昭王三十五年置。以上诸郡略当今河南境。</td> <td><b>东郡</b> 始皇五年置。以上诸郡，略当今山东境。</td> </tr> <tr> <td><b>右北平</b> 始皇二十年因燕置。</td> <td><b>南郡</b> 昭王二十九年攻楚置。此略当今湖北境。</td> <td><b>闽中</b> 与会稽同年置。当今福建境。汉志失载。</td> </tr> </table> <blockquote>
又增九原、【始皇三十三年开河南地置。略当今绥远境。】南海、桂林、象郡、【始皇三十三年略取陆梁境地置。略当今两广乃至安南境。】东海、【始皇三十四年置。今江苏、山东境。】共四十一郡。边郡十八，近边二郡，【黔中、长沙。】内郡二十一，境土略与今相当。惟北盛于南，与后世异。
