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朱允炆听完说道“十八叔这法子本身其实是互市吧。”
朱楩一笑“太孙说的不错，只不过这不是两国人民间的互市，而是朝廷与自己领土内的牧民进行的互市”
朱元璋直了直身子“哦？老十八你继续说说。”
“回父皇，我朝自赶走北元恢复自后唐儿皇帝石敬瑭所丢失了四百年的燕云十六州，事实上燕云十六州的百姓现以多为汉人与各民族通婚的后代了，所以本质上这些被我们赶走的北元百姓，也是我朝的百姓，他们脚下的领土也是我朝之领土，无非政权交替，王朝更迭而已。”
朱元璋思索的点着头，朱允炆问“可这与如何安置牧民有何关系？”
“太孙，我方才说的这些是为了理顺一个关系，那就是无论北元的牧民还是我大明的汉人都是建立在我们这二字的基础上，而非你我二字的敌对关系上。”
朱楩又向着朱元璋缓了缓接着说道“当把双方关系定义为一家，只是当朝不同时，那么父皇只需给牧民颁布一条政令，只要牧民愿意可以在就近的州府分配居所，但产权归朝廷，这些归服的牧民可以通过耕地，也可继续放牧向所在地区的官府换取粮食，只需要这样缴纳满十年就可以获得分配居所的房契和地契，只需要十年时间，这些首批归服的牧民将成为大明第一批职业牧人。”
朱元璋若有所思然后摸着胡子说道“如此一来，这些鞑子便会对大明产生归属感，认可自己是我朝的子民。”
“是的，父皇，我朝的官吏系统只是在军政方面，若是以此政策招安，那这些牧民将成为朝廷所雇佣的第一批工人。”
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