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改革礼制，固然能够加强皇权正朔，是巩固皇权的有效手段，不过刘恒认为自己刚刚即位不久，便拿祖宗法制开刀，实在有些说不过去，因此以时机不成熟为由，并未予以采纳。
贾谊也不气馁，不久后又提出了命令彻侯离京返回封地的建议。
西汉立国以来，历经高帝、高后两代，汉朝先后册封了近两百个彻侯。汉初沿用秦朝的军功爵制，因此这些彻侯不仅多为开国功臣或其后裔，声望地位崇高，而且多在朝中任职，而那些没有获得任命的彻侯，也都在京城积极走动，希望有朝一日能够获得重用。所以汉初以来，这些彻侯虽然各有封地，但却大多留居京城。
这些彻侯的个体实力虽然不比诸侯王，但却胜在数量庞大，不仅相互之间关系复杂，而且同为彻侯的他们极容易因为自身利益相互勾连、结成同盟，进而对皇权造成了极大的威胁。当初大权在握的吕氏诸人，之所以在一夜之间迅速被灭，这些留居京城的功勋彻侯暗中结盟，便是其中的重要原因。
汉文帝即位一年多以来，之所以想方设法的巩固皇权，就是因为这些功勋集团的实力太过庞大，已经严重威胁到了皇权，如今贾谊的这个建议可以说正中下怀。
如果这些彻侯们能够各自归国，由于他们的封地遍布全国各地，与诸侯王的封国犬牙交错，如此不仅能够防止他们相互串联，也可使功勋集团和诸侯王互相牵制，岂不更有利于国家的稳定。
当然，理想虽然很美好，可是实施起来就不那么容易了。将彻侯遣回封地，无疑会对他们的利益产生影响，极有可能因此得罪所有彻侯，尤其是汉文帝的皇位刚刚稳固，他可不想因此再度造成朝局的动荡。所以，汉文帝虽然认为贾谊建议有理，但却迟迟没有行动。
直到汉文帝二年（前179年）十月，丞相陈平去世，汉文帝重新任命周勃为丞相。
自“诸吕之乱”以后，凭借着诛除诸吕的功劳，陈平和周勃一跃成为了功勋集团的领袖，而在他们两人之中，陈平的政治经验更为丰富，谋略更为出众，乃是功勋集团最为重要的智囊之一，而武将出身的周勃，性格则更为憨直。两相比较，周勃显然更好对付一些。
