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作为皇帝的近臣，晁错自然也清楚汉景帝与诸侯王之间的矛盾，再加上他一直致力于削藩，因此在汉景帝二年（前155年）升任御史大夫后不久，便上疏《削藩策》，向汉景帝陈述了诸侯的罪过，“昔日高帝初定天下，兄弟少、诸子弱，因而大封同姓，齐国七十余城，楚国四十余城，吴国五十余城，又分封庶子为王，使得诸侯王占据天下大半。吴王因为世子被杀与朝廷早有嫌隙，因而诈病不朝，按照古法已然当诛。文帝不忍处罚宗室，因此只是略有惩戒，然而吴王却不改过自新，以致日益骄纵，不仅以铜山铸钱、煮海水产盐，更是凭借财富招揽天下亡命之徒，意图谋逆作乱。臣建议，可收回诸侯国旁郡，削减其封地。”
早在汉文帝晚年时，晁错便曾上书朝廷请求削藩，但汉文帝鉴于形势并未采纳，如今晁错在明知汉景帝与诸侯王存在的矛盾的情况下重提削藩，为的就是希望汉景帝能够采纳自己的意见。
如果能够顺利削藩，汉景帝自然乐见其成，可拥有独立财权、军权、治权的诸侯王，会主动接受朝廷的削藩政策吗？显然不可能。虽然此时单个诸侯国已经无法对朝廷造成威胁，但削藩策却极可能造成诸侯国联手对抗朝廷的局面，届时朝廷又该如何应对呢？
正是出于这方面的担心，面对晁错提出的削藩建议，汉景帝始终难以做出决断，只好将晁错的《削藩策》交由公卿、彻侯和宗室集体讨论。
当时，由于汉景帝宠信晁错，对于他提出的《削藩策》，没人敢于反对，只有外戚窦婴坚决不同意，双方争执不下，这个皮球便又重新被踢回了汉景帝手里，而窦婴和晁错也因此结怨。
晁错在《削藩策》中指出，“如今削藩吴王要反，不削藩他还是要反。如果削藩，他在仓促之下谋反，祸害反而较小；如果不削藩，等到他已经准备妥当后再谋反，反而祸害更大。”
虽说晁错这番言论不无道理，但此时朝廷同样毫无准备，能否迅速平定削藩带来的叛乱，汉景帝的心里也没有底，如果不能迅速平叛，导致天下长期陷入战乱，汉景帝自己必将成为历史的罪人。
经过慎重考虑，汉景帝最终还是决定暂时压下《削藩策》。不过，汉景帝同时也明白，削藩迟早都要实行，因此他虽然压下了《削藩策》，但却开始围绕削藩之事进行暗中布置，准备等到朝廷做足准备之后，再予以施行。
