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随着吕氏族人进入朝堂，再加上张辟疆等人的主动投效，以及丞相陈平、太尉周勃等人的表面服从，使得吕后重新加强了对外廷的掌控。从此开始，朝廷政令全都出自吕后一人之手。
不过，掌控了外廷却并不等于掌控了天下，一时的权倾朝野也不能确保长久富贵，毕竟当时直接受朝廷控制的土地仅仅只有三分之一，而更多的土地仍然牢牢掌握在刘氏诸王手中，深知权力博弈凶险的吕后，不能不担心在自己百年之后，吕氏一族会遭到清算，或者就此没落。
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于是，为了确保吕氏一族的长久富贵，吕后在全面接管朝政之后，又开始思考分封诸吕为王之事。在她看来，如果吕氏族人也能够分封为王，不仅能够对刘氏诸王形成牵制，同时也能形成刘吕共天下的格局，让吕氏和刘氏一样得以万世传承。
在吕后元年（前188年）十一月的一次朝会上，吕后将分封诸吕为王的想法公之于众，交由文武大臣廷议。
虽然刘邦临终前与众诸侯大臣订立“白马之盟”，立下“非刘氏不王”的誓言，但迫于吕后的强势，对于吕后这种公然违抗刘邦誓言的决定，一时间满朝文武竟然无人敢出言反对。
右丞相王陵见状，遂挺身而出，高声道，“昔日，高皇帝曾杀白马，与大臣们立下誓约说，‘非刘氏而王者，天下共击之’。如今要分封吕氏为王，乃是公然违抗高皇帝誓约，不可。”
吕雉闻言，面色一冷，又将目光投向了低头看脚的左丞相陈平，问道，“陈丞相你的看法呢？”
陈平见躲不过去，只好说道，“高帝平定天下，分封刘氏子弟为王。如今太后代行天子之职，封吕氏为王，也没有什么不可以的。”
吕后面色这才缓和，又转头问向太尉周勃，自从樊哙事件后，自知头脑不够灵活的周勃，一向以陈平马首是瞻，见吕后询问自己的意见，便也顺着陈平的话应和道，“臣以为陈丞相所言有理。”
