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高坐御座的刘邦扫视了一眼群臣,见无人表示反对,这才在沉吟片刻后,做出了最终决断,下令建都关中。同时,鉴于娄敬首倡建都关中之议,下诏授予娄敬郎中官职,又因“娄”与“刘”发音相似,因而赐其刘姓。

数日之后,刘邦与群臣率领军队重返关中。可是,虽说已经决定建都关中,但具体该将都城建在关中何处,却又让刘邦犯了难。

由于秦都咸阳已被项羽焚毁,刘邦只好暂时定都于秦国旧都栎阳,然后带着张良、萧何等人重新寻找合适的定都地点,经过一番勘探,刘邦和张良等人都认为,秦都咸阳附近的一个乡村位置不错,向人打听后得知这乃是秦始皇的弟弟长安君的封地,因而被称为“长安”。

“长安长安,长治久安”,刘邦低声复述了两句,觉得这个寓意也很不错,于是下令于当地设长安县,并由萧何负责于此营建都城。

在此后两年多的时间里,萧何带人先后于此修建了长乐宫、未央宫等宫殿,等到都城初步完工,刘邦于汉七年(前200年)正式迁都于此。不过,在宫室尚未营建完毕之前,都城仍设在栎阳,皇帝和文武官员则依旧留居洛阳。

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