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虽然匈奴在遭遇汉朝沉重打击后早已远迁漠北,而且为了逃避汉军的打击,多年来再也不敢南下侵扰。然而,随着在位十二年的伊稚斜单于在元鼎三年(前114年)去世,其子乌维单于即位,匈奴却再度开始蠢蠢欲动。

乌维单于即位之后,时常幻想着能够恢复匈奴往日荣光,重新回到漠南。当然,乌维单于也清楚,经历了父亲在位期间的多次战败之后,此时的匈奴国力根本不允许自己再与汉朝发生大规模战争,因此他一面经常派遣使者,向汉朝表达善意,为自己争取恢复实力的时间;另一方面,在察觉到西汉有向西域扩张的意图后,他又命盘踞于西域的右谷蠡王、右奥犍王等匈奴各部不断攻击汉朝使团,阻止汉朝势力向西域渗透,力求将西域牢牢控制在自己手中,从而确保从西部对汉朝形成牵制。

当初,博望侯张骞因出使西域而获得尊贵地位,这令他的部下们眼馋不已,张骞去世之后,他的部下们便争相上书朝廷,陈说西域各国的奇异之事和西域对汉朝的利害关系,请求代表朝廷出使西域。

汉武帝在控制河西之地后,本就有意派遣使者经常来往于西域,以扩大汉朝在西域的影响力,与匈奴争夺西域的控制权。他原本还担心西域路途遥远,一般人不愿前往,却没想到大家竟然如此踊跃,于是凡是自请出使西域者,汉武帝皆赐予符节,准许他们自行招募官吏百姓,不问出身,一律为其配备补给和赏赐给西域各国的礼物。

汉武帝此举本是想让汉朝和西域的往来成为常态,却没想到由于这些使者素质参差不齐,竟然出现了使者盗取礼品财物或违背朝廷旨意的现象。汉武帝得知后虽然极为愤怒,但由于这些人熟悉出使事务,只能将他们严惩一番后,继续命令他们出使,希望这些人能够立功赎罪,然而在巨大的利益刺激下,这些人根本不在乎所谓的惩治,以致盗取礼品现象极为猖獗。

也正是由于出使带来的巨大利益诱惑,以至于越来越多的人加入这一行列,他们或通过夸大其词、盛赞外国事物,或通过捏造各种理由,以换取出使的机会,然后将所携带的财物据为己有,变卖之后予以私吞。

由于汉朝每次出使往往会携带大量贵重礼物,西域诸国最初对于汉朝使者的到来,还是十分欢迎的,往往都会给予高规格的接待,然而随着这些使者胆子越来越大,贪污的礼物越来越多,再加上这些使者有事没事就往西域跑,以至于沿途的西域各国已经不堪重负,对于汉朝使者的频繁往来日渐厌烦,甚至后来干脆拒绝为汉使提供食物,给他们的出使制造各种困难。结果非但没能达成与西域修好的目的,反而使得汉使与西域诸国之间的关系日渐恶劣,不少西域诸国此后都不再向汉朝使者提供衣食住行,而车师、楼兰等国,更是按照匈奴的命令,时常配合匈奴军队袭击汉朝使团。

西羌诸部自然也知道匈奴与汉朝的敌对关系,因此在做出袭击汉朝的决定后,便也派人与匈奴取得联系,希望联手攻击汉朝。正愁无力攻打西汉的乌维单于闻之大喜过望,双方一拍即合。

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