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“益杨县城有一个新管会，还有一个开发区，我们新管会和开发区到底是什么关系，有什么联系，如何分工？从地理位置上，开发区应该定位于工业园区，而新管会则是一座适合居住的新城。”在县委办的时候，祝焱曾经提过这个问题，当时侯卫东理解不深，如今主政新管会，对祝焱提出的问题就有了认真细致的思考。
张劲解释道：“县委高速路战略对此有明确要求，利用高速公路的优势，布置现代化厂房于高速路沿线，从这一点来看，新管会并不排斥企业。”
侯卫东道：“益杨老城区过于狭窄，拆迁成本很高，迁旧城不如建新城，南部新城必然是益杨的新城区。如果我们将企业过多地布置到新城区，以后又来搬迁，成本太大了。”他见到中层干部都伸长脖子专心听着，便道，“大家都可以发言，可以充分讨论。新管会要发展，定位是核心，纲举目张，定位就是这个纲。”
侯卫东这一番话让易中成大感知已。关于新管会定位问题，他思考了很久，也在不少场合提过，可是人微言轻，提了也就提了，并未引起大家的重视。
中层干部会结束以后，易中成对侯卫东大有知音之感，将前一段写的《关于新管会发展的几点建议》稿子取了出来，又结合侯卫东所说的几点，反复琢磨，成稿以后兴冲冲给侯卫东送了过去。
易中成的稿子是手写体，一手漂亮的钢笔字，看上去赏心悦目。侯卫东迅速浏览了稿子的标题，脸上没有表情，道：“这是你写的吗？”
易中成道：“我认为南郊新城应该是一座适宜人居的现代化小城市，主要以房地产、商贸业为主，而不应该弄成工业园区，否则与开发区也就没有区别。我的意见是请专业城市设计院对新城区进行认真细致的研究，制订切实可行的发展规划。”
“你的意见很有参考价值，至于你说的规划一事，我赞同，城市发展必须规划先行。新管会的规划一定要请国内顶级专家来做，价钱高一些也不怕，规划制订以后，所有项目必须符合这个规划。”
易中成的想法得到了充分肯定，他表面镇定，心里很是兴奋，离开侯卫东办公室时，步子格外轻快。
侯卫东仔细看了稿子，平心而论，这是一篇言之有物的文章，多数观点他也赞成。“易中成真是有心人，水平也不错，如果他不是易中岭的堂弟，倒可以重用。”尽管如此，他还是在想办法准备将易中成弄走，最不济也要调整岗位，检察院内部失察的教训，让他深以为戒。
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