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晏王手握圣旨出京，去扬州平息世家和商贾们的反对之声。
朝廷政令因为操之过急，引得下边天怒人怨。
原本是一条有利于底层百姓的政令，没想到殷煦到了扬州才发现，反对声最高的竟然就是这些百姓。
要不是有骁卫营的保护，殷煦的车马都差点被群情激昂的百姓掀翻。后来好不容易到了扬州，知州也是阳奉阴违，两边充好人，却不办事。
最后是厚福和云望川扮做百姓，混在街头才探听出一点端倪。
扬州的富户们不想朝廷政令实施，就曲解、散布关于政令的谣言，引发百姓们的集体抗议。
富户则躲在高台上，高枕无忧的看这一出官逼民反的大戏。
知道了症结在哪里，治病就容易了。
云望川出谋为殷煦解决了百姓错信了谣言的问题，平息了民怨。接下来，殷煦还要去解决那些上层商贾富户们的抵触情绪。
“人性向来都是趋利避害的，他们反对是因为此令让他们真真切切有了损失，王爷莫不如给他们些好处试试？”
