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黜陟使这个官职有几分钦差大臣的味道，便宜行事，先斩后奏。
所以李世民对于黜陟使的任用标准是“抗词直笔，不惮权豪，仁恕为怀。”
更值得说到的是契苾何力完全被李世民的魅力征服。
又或者种族灭绝？
唐朝自己内部人口都不够，怎么可能派人花费巨资去占领不适合农耕的草地？
唐朝一直采用一个制度，以夷制夷，将亲唐的游牧民族部落安置在大唐的疆域之外，然后设立羁縻州、羁县、实行一国两制，对本地胡人的生活不过多干预，给予高度自由。
平时自个干自个的，天可汗一声令下，他们各部集结军队为天可汗作战，然后分一些战利品。
所以当任黜陟使最低级别也得五品。
