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黑风城作为军事要塞, 城内大小事务自然是军营说了算。然而，赵普一直都拿自己当大宋朝的元帅, 而不是黑风城的城主, 所以黑风城的衙门还是有不少事情可以管的。只要不关系到军营和黑风城的安全, 赵普基本都不会干涉衙门办事。
然而衙门的权利范围还是很有限，因为黑风城城内的事情，有两个很大的官在管，一个是副帅贺一航, 一个则是赞军校尉鲁严。
这位夹缝中存活着的县太爷，叫周腊, 小小一个七品官, 还是个文官, 在满地将军统领大英雄的黑风城里, 存在感几乎可以忽略不计。
周腊也可以算是黑风城里比较闲的一个官员, 城中治安很好，杀人放火这种事情一年也出不了一两件, 坑蒙拐骗也少, 连小偷小摸地痞流氓都没有。
这位县太爷平日管得最多的，就是些邻里纠纷夫妻吵架这样的琐事。
周腊早就听说黑风城里有人踢馆各大赌坊了, 不过他也懒得管, 反正天塌下来先砸赵普。
泡了壶好茶刚在院子里坐下准备歇一会儿的周大人，就见院门外师爷着急忙慌跑进来, 边跑还边喊, “大人！大人！”
周腊瞧见他还挺开心, 招招手，“师爷闲着没？来，咱们下盘棋……”
师爷跑进来直跺脚，“下什么棋啊！大人，元帅来了！”
