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具体来说便是在丰收时，官府将以三年来的市场平均价格敞开购粮，确保不至于粮贱伤农，而若歉收，官府将会以平价供应存粮。
此公告一出，大量农民无不为之欢天喜地，若不是雪尤未化，只怕已有无数农民跑去开垦荒地了。
紧接着，制造局又给了辽东百姓们一个惊喜——除了辽东城之外，制造局将会在附近各县陆续上马麻纺厂，将招收大量女工，待遇从优。
另，制造局会把麻线制造分包出去，有意者可前去制造局参与投标会。
这下子，不止是百姓们激动了，各县有点身家的富户们也都来了精神——个中的关键在于制造局不曾设置任何的门槛，也不限制出身。
这，对于出身扶余、马韩等盘踞辽东已久的土著富户们来说，显然很有诱惑力。
惊喜还在继续——元月二十六日，安东都护府再次发出公告，将于十七县设立学堂，实行四年制义务教育，凡满六岁并在十二岁以下的孩童，无论男女，不限出身，皆可免费入学，并可提供一顿免费午餐。
成绩特别优秀者，可享受七年义务教育，若能考取秀才，即可入官府任吏员，考中举人者，既可入官府为官，也可由官府提供入京考进士之盘缠。
消息传扬开后，辽东十七县的百姓们固然是欢天喜地，但，最激动的却不是他们，而是营州百姓以及与辽东毗邻的原高句丽诸县。
