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秦始皇听罢，一脸不可思议的望赢高。
而接下来一番言词，更是让秦始皇彻底改变了认知和观念。
赢高说，做为皇帝，只要抓好军权、财政税收和总体方向就好了，政务的事情，就应该由议政处讨论，再由三公决定，皇帝批复就好了，而军权，由军部拟定，皇帝亦是批复，至于财政税收，以月为单位，由议政处，汇总成章，每月审报，而皇帝，只需要在方向上，和一些大事上，拿个主意就好，重要的就是监察到百官是否尽心，而且做事是否尽责，而不是一旦遇到大事，就将所有事情都抛给皇帝来解决。
甚至，赢高还举了个例子，就是现在，商部仅有的财物是2000万元，而某地发大水，需要调拨2000万赈灾，但是同时，有50万大军在外做战，而且，每月还有发放百官俸禄，支付月钱，共计800万，而新修建的工事开支又要600万，如此，即便是将这个事情，给到皇帝这里，又能如何？
然后，赢高却是解释道，因为皇帝不能直接去安排，而且，有着许多的情况，并不一定了解，但是，无论是户部，还是工部，哪怕是商部，都对各地的存粮和情况清晰知道，赈灾不是赈的钱，而是粮食和路上的开支，所以，财政的钱动不了多少，但是支出调拨的费用还是够的，而且，因为是百官自己安排的，还会重点监察执行是否到位，若是皇帝安排，则是各地各有说词，不但征不到粮，还有可能会有其它的更为严重的后果。
再者，就是方向上，皇帝只需要把握好方向就好了，不是事事亲力亲为，只有这样，才能更好的管控好一个国家，才能抽出手来，去视察和调查以及调整一切，若是事事都像秦始皇之前那样，那么每天就是累死，也顾不了这些细微之处了，同时，才会造成像抽不出手来处理像墨家等一切的情况和事情了。
最后，更是提出了在郡县之上，设府方案，让政治和军队一样，实施阶级管理，按照军队的的模式，军师旅团营连排班的模式，设定了州郡县乡亭里什伍，州设太守、郡设郡守、县设县长、乡设乡长、亭设亭长、里长、什长、伍长，太守等同于尚书，县长等同于侍郎，直到亭长等同于文书，伍长则是等同于士兵等；
而这一应说了之后，秦始皇则是一脸茫然的望着赢高，若是如此，那这位皇帝，岂非是可以什么也不管，如此一来，国家岂非是乱了套？
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