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<table> <tr> <td colspan="6"><b>西汉外戚略表</b></td> </tr> <tr> <td><b>吕后</b></td> <td>吕产</td> <td>吕禄(吕后诸子)</td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td><b>武帝</b></td> <td>窦婴(祖母窦太后诸子)</td> <td>田蚡(母王太后同母弟)</td> <td>卫青(卫后弟)</td> <td>霍去病(卫后姊子)</td> <td>霍光(霍去病弟)</td> </tr> <tr> <td><b>宣帝</b></td> <td>史高(祖母史良娣弟。)</td> <td>许延寿(许后褚父)</td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td><b>元帝</b></td> <td>许嘉(许延寿子)</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td><b>成帝</b></td> <td>许嘉(许后父)</td> <td>王风(母王太后弟)</td> <td>王音(风从弟)</td> <td>王根(音弟)</td> <td>王莽(跟兄子)</td> </tr> <tr> <td><b>哀帝</b></td> <td>傅喜(祖母傅太后从弟。)</td> <td>丁明(母丁太后弟。)</td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td><b>平帝</b></td> <td>王莽(遂受汉禅。)</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table>
光武中兴,又减削外朝政府之权力,一移之内朝王室,于是外戚势任愈大。
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西汉虽以外戚辅政,而外朝丞相体尊,犹为对峙之局。【汉初以丞相主文,太尉主武,御史大夫为丞相之副。武帝宠太尉为大司马,主内朝,则丞相于外朝为独尊也。王莽之篡,则以王氏久盛,王莽又自为外朝所归向故。】光武躬亲庶务,内朝尚书位微而权重,外廷三公并峙,【以丞相为司徒,太尉为司马,(后又称太尉。)御史大夫为司空,称三公并列;而太尉公序在司徒公之上。(此元帝时三公位已然。)】仅有虚位,无实权。【东汉事无巨细,皆由尚书行下三公,或径下九卿,故东汉九卿权亦重。】故外戚用权于内,外朝即无以相抗。
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政府渐渐脱离王室而独立,为当时统一政府文治上之进步。王室削夺政府权任,而以私关系的外戚代之,则显然为统一政府之堕落。
然外戚与宦官较,则外戚犹为稍愈。
<h4>五、宦官参加王室之由来</h4>
西汉初年,王室、政府界限不清,而当时官吏组织中亦无宦者之特殊集团。
朝廷自皇帝以下,官吏最要者有三公、九卿。