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民国二十七年十月(一九三七年,以下皆以公历纪年),山东省政府从省城济南退至泰安,后又撤到一个偏僻的山沟里。十二月份省主席韩复渠一跑,济南彻底沦为无政府状态。及至杜文成进驻济南,首先需要解决的是日军的威胁,然后才是济南自身的问题。而问题的严重性在于,杜文成根本就不知道如何治理济南。虽然他有着很多后世的经验可以借鉴,但是他实在不耐烦处理那些繁琐的政务。

卖掉没收的日本人的资产对于杜文成来说,应该是一个不错的选择。不过却由于杜文成自身的不确定性,使得那些有条件购买这些资产的济南商人相互间观望起来,也就是说无人响应。苦思良久之后,杜文成才决心自己干。不就是缺少管理人员嘛,我不懂没关系,有人懂就行。更何况自己不差钱。

在驱逐日本人的行动中,杜文成仅在济南的两家日本银行就查封了四五吨黄金、几十亿日元以及几十万大洋,这还不算在日本商人那里查获的大量资产、地产等物。有钱好办事,杜文成大笔一挥,招聘。面向全国招聘。

杜文成先是招收了几名报人,利用被查封的日本报馆以最快速度地办起了一份自己的报纸——《济南晨报》,并在上面刊登了杜文成亲自草拟的招聘启示。为扩大影响,他召集了张强、张海波等人四处出击先后在《大公报》、《中央日报》、《新民报》、《民国日报》等报纸上大肆刊登招聘广告。

——国民政府济南临时办事处招聘主任一名,以及工作人员若干。要求:一心为济南民众办事,遵守济南临时法律法令。男女不限、身体健康、清正廉洁、品德无亏者。

——招聘工厂经理数名,待遇从优。。

——招聘医护人员数名,待遇从优。

——招聘教师、教授,待遇从优。。

铺天盖地的广告除了让国人惊愕以外,也在国统区引起了极大的反响。国民政府济南临时办事处?谁给杜文成的权利?杜文成欲置国民政府于何地?军阀再起!一时间群情汹涌,莫衷一是。对此,杜文成一概无视。

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