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摄图继位后，为了缓和王室和部族矛盾，便又在原来的一大三小四部封国制上，又册立了三位新的小可汗。自此突厥汗国正式演变为了七部封国制。当时沙钵略册封自己的弟弟处罗候为东面可汗，立为他储君，也表示自己有意遵巡兄终弟及的汗位继承制度，表示这次的汗位继承变动只不过是一次意外。
然后他又册立了自己兄弟处罗侯的长子染干为北面可汗。东面与北面可汗都是科罗一系的子孙，这也是沙钵略为巩固自己的汗位的选择。
最后他册封了自己的兄弟达头为西面可汗，达头是密点室的儿子，实际上第一任西面可汗密点室已经于四年前去世，达头可汗做为密点室长子也于四年前正式继位西面可汗之位，这次的册封并无改变。
在东、北、西三个传统的小可汗之外。沙钵略又新册封了三个小可汗。
这三旧三新六个小可汗不仅仅是代表着爵位，每面可汗都是一个封国，小可汗享有对封事、民政、财政等一切权利，而大可汗对整个汗国包括六个小可汗拥有号令统制权。
新封的三个可汗为潘那可汗。阿波可汗和贪汗可汗。其中潘那可汗是达头的弟弟，密点室的儿子，他的封地在西域的伊犁河流域。
阿波可汗则是大逻便。被摄图耍了一回的那个因为母亲太卑贱而失去汗位的家伙，他是木杆可汗的儿子。木杆可汗系的部族本来实力强劲，摄图也不敢过于得罪他。为了安抚他，特册封他为阿波可汗，让他统领金山至天山北麓的广大地区，其领地中突厥汗国的中心，正是后来东西两大集群的地盘分界线上。为了安抚他，摄图还特别把高昌国的控制权交给了阿波。
此外，摄图还又将木杆可汗另外一个儿子封为贪汗可汗，建牙帐在高昌北山，让贪汗可汗分走了木杆系的一部份实力，削弱了对他满是敌意的阿波的部份实力。
