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从河东道最北面的长城一直到阴山之间，都是属于大唐的单于都护府管辖地，在大唐建国之初，朝廷在阴山以南筑了三座受降城，并派兵驻守，对抗突厥，但随着东突厥灭亡，越来越多的突厥人南附大唐，大唐王朝便做出了一个重大决策，将这些内附突厥人安置在长城以北、阴山以南的广大草原上。
中唐以后，随着府兵制败坏，朝廷难以负担庞大的军费开支，唐军的实际控制地也渐渐南撤，单于都护府也就成了唐廷名义上的控制地，三座受降城不再有军队驻守，唐军防御又退回了黄河及长城一线。
而内附唐朝的突厥人名义上是尊唐朝皇帝为天可汗，但实际上他们自立自辖，不受唐朝控制，相反，他们对安禄山和史思明却是敬若神明，以至于他们后来成为了安史之乱的主力。
但由于史思明过早和安禄山分裂，使得这两派河北军阀的支持者泾渭分明，安禄山是得到契丹的支持，而史思明的支持者则主要是内附突厥人，他们称呼史思明为二圣，出粮出兵，支持史思明在河北称雄。
但天下没有白吃的午餐，内附突厥人支持史思明，也是为谋取河北富庶的财富和人口，当大唐强盛时，他们就会披上羊皮，装成一只只温顺的绵羊，可当唐朝衰弱时，他们就会掀开羊皮，露出狰狞的狼牙……
四月初，李庆安亲率十五万唐军骑兵抵达了一望无尽的草原，李庆安已是身经百战，对回纥人也有过多次交锋，如果只是想打击回纥人，那很简单，派一支精锐骑兵深入草原腹地，总会有所斩获，可如果是想彻底灭亡回纥，那就得采用阵地战，步步为营。
但如果是那样，唐军的后勤补给线就会过长，容易被回纥骑兵袭击，所以李庆安决定采用吐蕃人的办法，建立补给点，大军走到哪里，补给点就建在哪里？
李庆安选择的第一个补给点叫做黑城，位于青山以南，也就是今天的呼和浩特，它原本是一个草原小镇，是唐军在阴山一带巡逻的一个补给站和哨所，但随着内附突厥人的涌入，这座小城也就失去了它的军事功能，成为一个商人们的聚集地。
来自唐朝的茶叶、盐、生铁、丝绸、布匹、粮食等等大量货物都在这里集散，尽管唐朝在几年前已经对回纥实行了严厉的贸易禁运，但河北境内的走私依然猖獗，朝廷的禁令管不到河北，除了生铁和粮食等河北本身也奇缺的战略物资外，茶叶、盐、丝绸、布匹等生活物资还是大量通过走私或者贸易方式流入了草原。
黑城的商贸依然活跃，黑城并不大，城墙周长只有三里，城墙高约一丈，草原筑城主要是用于防狼，因此城墙普遍都不高，城内有人口三百余户，其中固定商铺约四五十家，这里也可以称为草原上的商业中心，城内客栈、酒肆、赌馆、妓院一应俱全，每天都挤满了从草原各地赶来的牧民，他们卖掉羊皮药材，再买一些茶叶和盐等生活品回去，手中有余钱，自然还要逛逛酒肆青楼，大量的客源，使这里各家店铺的生意都十分兴隆。
