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罗锋倒很清楚县官不如县管，别看这乡正和里长好像就管着那么百来家人口，可是权力确实不小。比如说罗锋年满十六，按制度可以均田授地，按例是能够授成丁一半的田地，也就是说可以得到五十亩地，春中十亩永业田，四十亩口分田。
而实际上呢，分田均地也得由地方的乡正里长们负责报告实际情况，也就是说规定是这样，但实际还得依靠乡里的田地数量实情来授田。比如说南山村有六十来户人家，成丁得有二百来个，未成年的中男也得有几十个，若真人人按朝廷规定授田，那南山村得有起码三万来亩地才够。
可实际上呢，南山村的田地总共才万亩不到，还包括了坡地山地在内。这万把亩地中，还有近三成是属于几户地主的地，剩下只有七千亩左右的地。
而现在近三百丁男中男，实际总共才有七千亩左右的地可分，平均一丁才只有二十亩左右的地。
一个丁男二十亩地说起来好像很多，可要知道南山村在小泰山脚下，地多是山坡旱地，这样的地缺肥少水，只能轮播休息，加之这年头种地的技术有限，产量也低下，二十亩地分成三批田轮作，实际一年才种十三亩，亩产连一石都不到。
正因此，人多地少，分田授地就成了近年村里一个很麻烦的事情。
而乡正里长们就掌握着这个权利，罗锋今年十六了，都已经受官府征召开始承担劳役了，却还没有分过一分田地。
不止是他，其实早在好些年前，所有的中男都已经不再到年龄就分地了，一般只有年满二十一岁成丁后，才有机会分田均地，分的还越来越少。
罗锋家五个成丁一个中男，可他家就他父亲和两个长兄分过田地，剩下的三人都还不曾分过一分田地，因为没地可分了，得等村里有丁男年满六十退田才有地可拿出来分。
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