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二等马掌握在皇室成员手中，三等马被一些高官所拥有。
普通百姓只能用到四等马，为了快点赶到目的地。
就连四等马也用上了，刘章所骑的马是二等马。
如今实在调不出最有战斗力的官军，像游徼这一类人。
他们武器和战斗力不如官军，他们维护地方日常治安还是可以的。
让他们对付那些流寇，不仅会造成重大伤亡。
还会让地方缺少人员维持秩序，汉朝到处用人。
尤其是对匈奴作战，需要更多的军队和后勤保障。
如今，汉朝总人口才三千八百多万，朝廷感觉人手都不够用。
朝廷最怕的就是地方出现民众聚集作乱，朝廷那边压力也很大。
