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可不要小瞧了卫氏朝鲜，还有西域诸国成为匈奴的附属国。
汉朝周边都是敌对势力，严重威胁到汉朝的安全。
“大汉周边敌国太多，首先要解决匈奴。在解决匈奴的附属国，大汉境内的世家门阀和土地兼并问题，可以暂缓解决。”
刘章把周边和内部的形势分析了一遍，想必刘彻知道这些。
也是对他的考验，刘彻对刘章的分析很满意。
匈奴确实是汉朝的大患，还有匈奴那些附属国。
将来要挨个收拾，有人认为他好战。
大大消耗汉朝的国力，谁又能理解他的感受。
周围祸患不除，汉朝不可能有安宁之日。
刘彻让刘章写一份奏疏，是关于科举、土地兼并、边患问题的见解。
