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这世上不存在任何完美的制度政策，某项制度在推行实施的时候因适应当前的环境，效果拔群。可这时间一长，制度里存在的不足、漏洞就会显露，给人发现利用甚至控制，从而衍生全新的问题。
戴洪凌正在听县内长史汇报县里的情况，县内乞丐激增，县兵又调去了铜官村，治安难以维护，甚至发生了百人以上大规模的械斗，一切突如其来的变故，让他这位求稳的县令有些手足无措，疲于应对。
彭耆老笑道：“县令真的看走眼了，洞察此事的人并非老朽，而是负道。”
谁表现的好，能抓住这个机会，一飞冲天，不在话下。
戴洪凌无机变巧思，面对突发事件缺乏果敢决断，可身为一县百姓的父母官，却也不是庸碌之辈，苦笑道：“贤侄有所不知，此法完全是自找麻烦。乞儿、流民确实有一大部分是真正无以为继的苦命人，然其中还有一部分是那种懒汉，惹是生非的地痞无赖。他们混迹在人群之中，不会感激朝廷为他们提供食物，并不会认真干活。反而会影响他人制造矛盾。况且今日殴斗，双方已经势如水火，聚在一起必生事端。若是在往常，我们可以安排县兵看护，能勉强维持治安。现在我们手中维护治安的人手不足，万一闹起来，谁当得起这个责任？”
只有将他们拿下，李治才能真正放开手脚，走向天皇大帝的道路。
戴洪凌心凉了半截，这是什么妙招？
以工代赈，用词倒是新鲜，但方法老祖宗在春秋战国时期已经用烂了。
但细细一想，却禀退了长史，亲自去迎接。
